Jean-Louis Borloo a remis au Premier ministre, Édouard Philippe, son rapport sur les quartiers de la politique de la ville, jeudi 26 avril. L’ancien ministre de la Ville propose des mesures autour de 19 programmes sur le renouvellement urbain, l’éducation, la mobilité, la sécurité, la justice, l’emploi, la mixité…
Dans son objectif 12 « Une nouvelle armée de la République solidaire », le rapport met le focus sur les 35 000 professionnels de l’action sociale dans les QPV. Il propose notamment :
- Supprimer les appels à projets. Il faut supprimer la mécanique du financement au projet pour permettre aux acteurs sociaux (le centre social, le club de prévention, le centre de santé…) de consacrer leur énergie à leur métier. Ils doivent être financés globalement et de façon pérenne (3ans), sur la base d’objectifs simples et généraux (objectifs sur la population, la présence au public, les méthodes de travail…) et d’un point de rendu compte annuel. Le maire doit être le référent de l’action.
- Constituer une véritable équipe : toutes les équipes doivent être débarrassées de tous soucis financiers et administratifs et être financées pour leur métier de manière stable. Elles s’efforceront de travailler ensemble, quel que soit le statut initial, avec comme référent l’élu local ou un chef de file en respectant la confidentialité professionnelle. Tous ensemble, ils définiront les missions et surtout leur présence effective sur le terrain.
- Créer une prime de convergence ville (PCV) pour les professionnels de l’action sociale impliqués dans les actions et les territoires les plus difficiles, présents sur le terrain aux moments clés (en soirée, le week-end voire le mercredi après-midi), acteurs des principaux programmes sociaux et éducatifs, qui participent à la convergence et à l’efficacité des actions. Les travailleurs sociaux doivent garder leur statut professionnel lié à leur employeur, mais leur engagement dans l’action collective doit être reconnu. La PCV pourra aller jusqu’à 2000€/an collectivement, et 2000€/an pour un engagement personnel exceptionnel.
- Renforcer la prévention spécialisée : augmenter le fonds d’action pour l’insertion (FAPI, créé par la loi de finances pour 2017) sera renforcé d’une section « prévention spécialisée » dotée de 20M€.